山西省科學(xué)技術(shù)廳 山西省財(cái)政廳 關(guān)于印發(fā)《省科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》的通知
晉科規(guī)文備字〔2024〕5號(hào)
各市科技局、財(cái)政局,各有關(guān)單位:
為進(jìn)一步促進(jìn)科研設(shè)施與儀器等科技資源開放共享,降低中小微企業(yè)創(chuàng)新投入成本,盤活全省科技創(chuàng)新資源,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,提高創(chuàng)新水平,支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,省科技廳、省財(cái)政廳共同研究制定了《省科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件:《省科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》.doc
山西省科學(xué)技術(shù)廳 山西省財(cái)政廳
2024年3月20日
省科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于大型科研設(shè)施與儀器等科技資源向社會(huì)開放共享的實(shí)施意見》(晉政發(fā)〔2016〕4號(hào))及《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)晉創(chuàng)谷創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)及企業(yè)入駐支持政策措施等5個(gè)配套政策的通知》(晉政辦發(fā)〔2023〕95號(hào))等精神,降低中小微企業(yè)創(chuàng)新投入成本,盤活全省科技創(chuàng)新資源,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,提高創(chuàng)新水平,支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱創(chuàng)新券是指通過財(cái)政資金,對(duì)中小微企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”)在研發(fā)活動(dòng)中對(duì)外購(gòu)買的科技創(chuàng)新服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行后補(bǔ)助,是旨在促進(jìn)科技資源開放共享、支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的普惠性政策工具。
第三條 創(chuàng)新券采取省和設(shè)區(qū)的市(以下簡(jiǎn)稱“各市”)聯(lián)動(dòng)方式組織實(shí)施,由企業(yè)申請(qǐng)兌現(xiàn)、領(lǐng)取和使用,各類科技創(chuàng)新平臺(tái)基地等服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù),省市科技主管部門審核并分擔(dān)兌付。
第四條 創(chuàng)新券以年度為周期,實(shí)行即申即用、事后補(bǔ)助、擇優(yōu)支持、兌完為止的支持方式。
第五條 創(chuàng)新券使用和管理應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度,遵循公開普惠、公正透明、?顚S、據(jù)實(shí)列支的原則。
第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條 省科技廳負(fù)責(zé)牽頭制定創(chuàng)新券政策,提出創(chuàng)新券資金分配建議,編制年度預(yù)算,指導(dǎo)和做好創(chuàng)新券申請(qǐng)、審核及兌付,按規(guī)定組織開展績(jī)效管理等工作。
第七條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)確定省級(jí)創(chuàng)新券資金規(guī)模、分配原則、支持標(biāo)準(zhǔn)等,審核省級(jí)創(chuàng)新券資金分配建議并下達(dá)預(yù)算,組織實(shí)施全過程績(jī)效管理等工作。
第八條 省科技廳委托山西省科技資源與大型儀器開放共享中心(以下簡(jiǎn)稱“省共享中心”)負(fù)責(zé)承擔(dān)創(chuàng)新券管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)維,組織服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在創(chuàng)新券管理系統(tǒng)中注冊(cè),承辦創(chuàng)新券申請(qǐng)兌現(xiàn)審核,組織開展宣傳培訓(xùn)。
第九條 各市科技局負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)企業(yè)的注冊(cè)、申請(qǐng)、初審和推薦,兌現(xiàn)本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的創(chuàng)新券申請(qǐng),開展相關(guān)宣傳培訓(xùn)。
第十條 企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展創(chuàng)新券服務(wù)活動(dòng),履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不得泄露創(chuàng)新券有關(guān)各方商業(yè)機(jī)密,不得侵害創(chuàng)新券有關(guān)各方合法權(quán)益。
第三章 對(duì)象與范圍
第十一條 申請(qǐng)和使用創(chuàng)新券的企業(yè)應(yīng)具備以下條件:
(一)有自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)活動(dòng),運(yùn)行管理規(guī)范;
(二)科研誠(chéng)信等信用記錄良好,未納入“信用中國(guó)”失信主體名單;
(三)通過科技型(創(chuàng)新型)中小企業(yè)評(píng)價(jià)并在庫(kù);符合統(tǒng)計(jì)上中小微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè);入駐省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、晉創(chuàng)谷創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)的企業(yè)或團(tuán)隊(duì),團(tuán)隊(duì)由其入駐的孵化器等平臺(tái)企業(yè)代為申請(qǐng);
(四)與接收創(chuàng)新券的服務(wù)機(jī)構(gòu)無任何隸屬、直接或間接控制的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
第十二條 開展創(chuàng)新券工作的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件:
(一)高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu),國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、市級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、中試基地、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、工程研究中心等;
(二)科研誠(chéng)信等信用記錄良好,未納入“信用中國(guó)”失信主體名單;
(三)在山西科技資源開放共享網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺(tái)及山西科技創(chuàng)新券管理系統(tǒng)注冊(cè),對(duì)外開展相關(guān)科技創(chuàng)新服務(wù),并公布服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)規(guī)范;
(四)與所服務(wù)企業(yè)無任何隸屬、直接或間接控制的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
第十三條 創(chuàng)新券支持范圍為,企業(yè)以開展科技創(chuàng)新為目的,利用山西科技資源開放共享網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺(tái),向服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買的各類測(cè)試檢測(cè)、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技查新、生物種質(zhì)與實(shí)驗(yàn)材料、數(shù)據(jù)計(jì)算、技術(shù)(產(chǎn)品、工程)設(shè)計(jì)、樣品加工、小試中試試驗(yàn)等創(chuàng)新服務(wù)。
第十四條 創(chuàng)新券不支持以下服務(wù):
(一)已列入各級(jí)各類科技計(jì)劃(基金、專項(xiàng))或其他財(cái)政性資金支持的科技創(chuàng)新活動(dòng);
(二)與科技創(chuàng)新無關(guān)的服務(wù),主要包括:企業(yè)購(gòu)買服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)已獲得各級(jí)財(cái)政科技資金資助的活動(dòng);按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求必須開展的強(qiáng)制檢測(cè)和法定檢測(cè)活動(dòng);質(zhì)量管理體系等認(rèn)證、商標(biāo)服務(wù)、財(cái)務(wù)審計(jì)、企業(yè)上市輔導(dǎo)等服務(wù);一般性的市場(chǎng)數(shù)據(jù)分析、商務(wù)法律咨詢、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)中介服務(wù);工程項(xiàng)目等非研發(fā)類項(xiàng)目可行性報(bào)告,高新技術(shù)企業(yè)、科技型(創(chuàng)新型)中小企業(yè)認(rèn)定咨詢等服務(wù)。
第十五條 支持晉創(chuàng)谷創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)晉創(chuàng)谷內(nèi)企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)購(gòu)買創(chuàng)新服務(wù)、開展技術(shù)合作。
第十六條 鼓勵(lì)開放創(chuàng)新,通過與相關(guān)省級(jí)科技主管部門簽署創(chuàng)新券合作協(xié)議,支持省內(nèi)企業(yè)向省外優(yōu)質(zhì)資源購(gòu)買創(chuàng)新服務(wù),支持省內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)為省外企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)。
第四章 發(fā)放與兌現(xiàn)
第十七條 企業(yè)在創(chuàng)新券管理系統(tǒng)中進(jìn)行注冊(cè),注冊(cè)時(shí)應(yīng)提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證。
第十八條 企業(yè)根據(jù)科技創(chuàng)新活動(dòng)需要,通過創(chuàng)新券管理系統(tǒng)查詢服務(wù)機(jī)構(gòu)及其服務(wù)事項(xiàng),隨時(shí)申請(qǐng),隨時(shí)使用,向服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買創(chuàng)新服務(wù)。
第十九條 創(chuàng)新服務(wù)完成后,企業(yè)將創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請(qǐng)、服務(wù)合同、支付憑證、服務(wù)結(jié)果報(bào)告(檢測(cè)報(bào)告、查新檢索報(bào)告等)等有關(guān)證明材料上傳創(chuàng)新券管理系統(tǒng),并通知服務(wù)機(jī)構(gòu)通過系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新券綁定。
第二十條 創(chuàng)新券申請(qǐng)兌付程序?yàn)椋?
(一)省科技廳發(fā)布兌付通知;
(二)企業(yè)填報(bào)兌付申請(qǐng),由各市科技局初審和推薦;
(三)省科技廳組織評(píng)審,并對(duì)擬兌付名單、金額進(jìn)行公示,公示期5個(gè)工作日;
(四)公示無異議后,省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳按程序向各市財(cái)政、科技部門下達(dá)省級(jí)創(chuàng)新券資金;
(五)各市財(cái)政、科技部門收到省級(jí)創(chuàng)新券資金后,應(yīng)同步向企業(yè)撥付省市兩級(jí)創(chuàng)新券資金。
第二十一條 創(chuàng)新券兌現(xiàn)按最高不超過企業(yè)實(shí)際支付費(fèi)用50%的比例核定,各企業(yè)每年度兌現(xiàn)總額不超過50萬元,省與市財(cái)政資金按1:1分擔(dān);國(guó)家和省另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五章 監(jiān)督與考評(píng)
第二十二條 創(chuàng)新券實(shí)行年度績(jī)效考評(píng)制度。省科技廳組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu),對(duì)創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)?荚u(píng)結(jié)果作為下年度創(chuàng)新券資金安排的重要因素予以運(yùn)用。
第二十三條 省科技廳和省財(cái)政廳根據(jù)績(jī)效考評(píng)情況對(duì)下年度省級(jí)創(chuàng)新券資金進(jìn)行調(diào)整。
第二十四條 省內(nèi)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)基地應(yīng)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),積極開展創(chuàng)新券服務(wù),創(chuàng)新券工作情況作為科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)績(jī)效考核的重要依據(jù)。
第二十五條 創(chuàng)新券不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送和買賣。對(duì)創(chuàng)新券實(shí)施過程中弄虛作假、套取財(cái)政資金、不配合監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)的企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu),追回已支持的財(cái)政資金,3年內(nèi)不再給予創(chuàng)新券支持,并將相關(guān)單位和個(gè)人納入誠(chéng)信記錄;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究法律責(zé)任。
第六章 附則
第二十六條 各市應(yīng)參照本辦法設(shè)立本地區(qū)創(chuàng)新券資金,支持本地區(qū)企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。
第二十七條 本辦法由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2024年5月1日起施行,有效期5年,原《山西省科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法(試行)》(晉科發(fā)〔2017〕86號(hào))同時(shí)廢止。
來源:山西省科技廳 閱讀原文
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①財(cái)務(wù)咨詢、稅務(wù)籌劃;
②各類審計(jì)業(yè)務(wù)(年度審計(jì)、各類財(cái)政資金專項(xiàng)審計(jì)、資產(chǎn)清查清產(chǎn)核資審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、注銷清算審計(jì)、離任審計(jì)、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)等);
③各類稅務(wù)鑒證業(yè)務(wù)(企業(yè)所得稅匯算清繳鑒證、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除鑒證、資產(chǎn)損失鑒證、土地增值稅匯算清繳鑒證、環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水等設(shè)備投資的抵免鑒證等);
④高新技術(shù)企業(yè)培育、輔導(dǎo)、認(rèn)定及認(rèn)定后的火炬年報(bào)申報(bào)、稅收優(yōu)惠享受等咨詢;
⑤科技項(xiàng)目申報(bào)/驗(yàn)收咨詢;
⑥代理業(yè)務(wù)(代理公司注冊(cè)、驗(yàn)資、增資、工商年檢、工商變更、工商注銷等; 代理記賬、代理納稅申報(bào)、一般納稅人辦理、稅務(wù)變更、稅務(wù)注銷等)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、軟著、商標(biāo)代理咨詢業(yè)務(wù)等。
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